招标采购专业实务目录第一章节采购概述采购是采购人有偿获取资源以满足自身需求的经济活动。根据不同的采购主体，采购可分为公共采购、企业采购和个人消费采购等。公共采购：是为了满足政府机构日常使用需要或为社会公众提供公共服务需要而进行采购企业采购：为了满足企业生产经营活动而进行的采购。个人消费采购：是为了满足个人需求而进行的采购。1．1采购的目标和原则1．1．1采购的目标：物美价廉，〈1〉满足采购项目的需求〈2〉采购的工程、货物或服务应达到一定的质量标准〈3〉采购工作应该规范并提高效率。1．1．2采购的原则：竞争、择优、批量、时机、范围、方式和专业原则。1．2采购的任务和计划1．2．1采购工作的主要任务：〈1〉明确采购机构目标〈2〉组建采购机构〈3〉编制采购计划〈4〉采购实施〈5〉进行采购后评价1．2．2采购的计划：包括：采购内容、技术规格、采购规模（数量）、采购预算、采购方式、采购组织模式、采购时间、进度等。1．3采购的分类和控制要素1．3．1采购的分类〈1〉按照支付对价的方式划分：分为购买、租赁、借贷、征收、交换等〈2〉按照选择交易主体划分：招标、询价、比选、磋商、竞买、订单等〈3〉执照采购主体划分：公共采购、企业采购和个人采购〈4〉按照采购标的物的来源划分：国内采购（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等）国际采购（国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同等）〈5〉按照采购标的物的属性划分：工程采购、货物采购、服务采购1．3．2采购的控制要素：采购的预算控制、质量控制、进度控制和行为控制1．4采购的方式和实施程序1．4．1采购的主要方式和实施程序1．4．1采购的主要方式：招标、询价、比选、磋商、竞买、订单等1．4．2采购与招标的关系：采购有多种方式，招标只是其中一种常用方式。采购是属于买方主导的购买行为，而招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为又有出售行为。第二章节招标投标概述2．1招标投标制度的建立与发展2．1．1招标投标制度的发展历程：分为三个时期（1）大胆探索和创立期从改革开放初期到社会主义市场经济体制改革目标的确立（1979---1989年）有三个特点〈1〉招标投标基本原则初步确立，但未能有效落实。〈2〉招标领域逐步扩大，但进展很不平衡。〈3〉各种招标投标规定较为全面，但非常简略。（2）加快改革和逐步深化期从确立社会主义市场经济体制改革目标到〈招标投标法〉（1990---1999）有三个特点〈1〉当事人市场主体地位进一步加强。〈2〉是对外开放程度进一步提高〈3〉招标的领域进一步扩大。（3）基本定型和深入发展期按照公开公平公正和诚实信用原则1改革了缺乏明晰范围的强制招标制度。2改革了政企不分的管理制度。3改革了不符合公开原则的招标方式4改革了分散的招标公告发布制度。5改革了以行政为主导的评标制度。6改革了不符合中介定位的招标代理制度。2．1．2招标投标制度的现状（1）招标投标法律体系基本形成（2）建立了符合国情的监管体制（3）招标投标市场迅速发展（4）采购质量和资金使用效率明显提高（5）企业竞争能力不断增强2．1．3招标投标制度的发展方向为解决当前招标投标领域存在的突出问题，促进招标投标市场健康发展，必须切实转变政府职能，着力推动制度建设，重点完成以下几个任务：1抓紧出台招标投标法实施条例2理顺监管体制3编制形成标准招标文件体系4建立电子招标投制度5健全招标投标信用机制6进一步完善评标专家制度7推动建立招标投标从业人员职业资格制度。2．2招标与合同2．2．1招标投标的概念与特性1概念：招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。原则：应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。特性：竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性。2．2．2招标的方式和方法方式：公开招标、邀请招标。招标方法和手段有：1两阶段招标、（第一阶段招标，从投标方案中俦技术设计方案，统一技术标准、规格和要求；二阶段按照统一确定的设计方案或技术标准，组织项目最终招标和投标报价。）2框架招标（适应于重复使用规格、型号、技术标准与要求相同的货物或服务，特别适合于一个招标人下属多个实施主体采用集中统一招标的项目。3电子招标是以计算机网络技术为载体的现代化、无纸化招标手段。2．2．3招标与拍卖的区别拍卖是一种建立在竞争基础上，通过价格分配稀缺物品的交易方式。拍卖是以公开总价的形式，将特定的物品或财产权利转让给最高应价者的买卖方式。，一般而言，拍卖主要适用于出售标的，购买者之间相互竞争，可以多次，公开竞价；而招标则主要适用于购买标的，投标者之间相互竞争，一次性、密封报价。2．2．4招标与合同的关系招标是规