摘要从外来务工人员（农民工）的医疗保障问题出现以来，引起了社会各界越来越多的重视。要想让农民工“病有所医”，健康得到应有的保障，必须要探索适合于农民工的医疗保障制度，着不但构建和谐社会的要求之一，而且也有利于“三农”问题的解决。本论文通过对在珠三角地区打工的300余名外来务工人员进行问卷调查，试以实证的角度出发，全面调查了他们的医疗保障要求与现状，同时与其他人的研究成果相结合，对我国农民工的医疗保障现状与存在的问题进行分析。着眼于制度创新，借助相关的理论工具，从政府责任角度出发探寻适合于我国农民工的医疗保障路径和机制，对外来务工人员（农民工）医疗保障政策提出了医疗保障分级分层运营，建立全民基本医疗帐户等建议，以期为相关管理者做有价值的参考依据。关键词珠三角；农民工；医疗保障ABSTRACTSincetheemergenceofmedicalsecurityformigrantworkers(migrantworkers),ithasattractedmoreandmoreattentionfromallwalksoflife.Ifwewantmigrantworkersto"haveillnessandhavemedicalcare"andgettheprotectiontheydeserve,wemustexploreamedicalsecuritysystemsuitableformigrantworkers.Itisnotonlyoneoftherequirementsforbuildingaharmonioussociety,butalsobeneficialtothe"threeruralissues".Solution.Throughthequestionnairesurveyofmorethan300migrantworkerswhoworkinthePearlRiverDeltaregion,thispaperconductsacomprehensiveinvestigationoftheirmedicalsecurityrequirementsandstatusquo,andcombineswithotherpeople'sresearchresultstoChina.Thestatusquoandproblemsofthemedicalinsuranceformigrantworkersareanalyzed.Focusingoninstitutionalinnovation,withthehelpofrelevanttheoreticaltools,fromtheperspectiveofgovernmentresponsibility,itexploresthemedicalsecuritypathandmechanismsuitableformigrantworkersinChina.Themedicalsecuritypolicyformigrantworkers(migrantworkers)proposesahierarchicaloperationofmedicalsecurityandestablishesSuggestionssuchastheNationalBasicMedicalAccount,inordertoprovidevaluablereferenceforrelevantmanagers.KEYWORDPearlRiverDelta;migrantworkers;medicalsecurity一、绪论（一）研究背景及意义民生问题的重点区域一直是医疗。只从改革开放以来，随着中国人民健康水平渐渐提高，医疗卫生行业讯速发展。但是医药费用上涨太快、个人负担太重、政府卫生事业投入不足等问题仍是存在的，“治病贵、看病难、因病返贫、因病致贫”的社会现象还是在不断发生。近期随着《“健康中国2030”规划纲要》的颁布，与健康问题息息相关的医疗问题重要程度日益凸显。2016年7月“十三五”规划纲要中也指出，要以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，建立健全更加公平、更加可持续的社会保障制度。珠三角地区2016年常住5720万，且常住人口总量增长迅速，全省户籍人口基数大、拥有数量庞大的跨省流动人口是广东常住人口较快增长的主要原因。在珠三角地区务工的农民工为5072万人，占全国农民工的20.1%。无论是从农民工本身的医疗卫生需求来说，还是从社会发展的总体进程来看，对于珠三角农民工医疗保障发展现状的探索，既能够直接地反映珠三角转型升级目标和的统筹城乡发展的长远内涵，又符合珠三角转型升级和统筹城乡发展内在要求。透过现象看到本质，以珠三角农民工医疗保障的特点与概况作为