一、文献研究综述国内学者对“三农”方面的理论研究和实证研究颇多，但对于粮食问题的研究主要集中在我国粮食生产形势、国内外粮食政策对比、保障我国粮食安全、化解粮食风险等几个方面。关于我国粮食生产现状。黄季焜（2004）认为，中国是当前世界上粮食问题最少的发展中国家之一，而且，我国当前不存在对国内粮食安全问题形成较大威胁的因素。他还指出，中国的粮食产量在今后会一直保持较高的自给率，大约在92%的水平。庄捷生（2013）指出，随着我国经济的持续增长，人民生活水平的不断提高，城乡居民的饮食结构发生了显著的变化，家畜家禽的消费量迅速增长，这也导致了粮食需求量的剧增。李艳君（2013）指出，2012年我国粮食进口量增加的一个重要因素就是中国粮食的供求依然偏紧，2013年由于受世界经济增长缓慢、贸易壁垒逐渐提高等因素的影响，我国粮食市场仍然面临着较大的威胁。李靖（2013）指出，总的看，近年来我国粮食产量逐年增加，我国的粮食储存量处于历史较高水平，我国政府对于国内粮食市场的调控能力显著增加。但是，我国粮食生产的基础环节还比较薄弱。中国的土地资源过度开垦，农田灌溉等水利工程设施损坏现象比较严重，粮食生产环节的环境遭到破坏，导致我国的农田在防御自然灾害方面的能力很差；另外，我国粮食对外依存度较高，如大豆的进口依存度超过七成，我国对大豆价格基本没有定价权，只能被动地接受国际粮价；一些外资企业开始进入农业生产资料供应和粮食种植环节，外资对我国粮食种子的控制日益加深。关于世界一些主要国家粮食政策的研究。张春玲、章颖（2012）指出，目前全球正面临着粮食短缺危机和全球经济危机的压力，这严重影响了很多发展中国家的发展，这些国家的社会稳定也受到影响。最近几年，国际贸易中粮食的价格不断提高，这导致了世界对粮食安全问题的担忧。孟昌和赵旭（2008）、张秀倩和刘海滨（2012）分析了中国和美国、日本、印度等国家的粮食补贴政策的差异，提出了中国应该借鉴美国的粮食补贴政策，发挥政府的调控作用。美国、印度、阿根廷、巴西等粮食生产大国，由于耕地面积较大，单位面积的粮食产量也比较高，这些国家大多利用农场庄园式的经营管理方式，而且政府也很注重保护耕地，粮食价格补贴、粮食税收补贴等政策也是这些国家使用较多的政策。作为全球最大的粮食生产国和粮食出口国，美国对粮食的财政补贴有80多年的历史，最近几年，美国根据国内的粮食生产状况，不断完善有关条款，促进了美国粮食产量的不断增加。日本以及东南亚等国家主要依靠粮食进口，这些国家的人均耕地面积远远低于世界平均水平，不能实现粮食自给自足，正因为如此，这些国家的政府一般都非常重视耕地的保护，而且还通过提高农业财政补贴等政策来提高粮食产量，减少对进口粮食的依赖。吴崇伯（2012）主要分析了印度尼西亚、马来西亚等东南亚国家的粮食政策。印尼政府在2011年3月宣布要实施新的农业四年发展计划，主要是通过保护耕地、增加粮食耕种面积、提供财政补贴等一系列手段，来提高粮食产量，减少粮食进口量。菲律宾政府则宣布将要实施发展本国粮食生产的计划，政府打算从粮食生产的基础设施建设入手，比如兴建灌溉设施，大力推广自动化设备。另外，菲律宾政府还提供了粮食生产贷款，免费提供粮食生产培训，切实帮助农民种植粮食，以减少对进口粮食的依赖。相对来说，马来西亚的粮食安全问题并不十分突出，但是其政府也宣布要实施提高粮食产量、扩大耕地面积、实施粮食种植补贴等政策。关于我国粮食风险的研究。平培元（2012）分析了世界粮食价格的变化趋势，他认为，从长期来看，世界粮食价格上涨的趋势还会持续下去，粮食进口国面临较大的粮食安全风险。李文政（2012）指出，因为全球各个地区干旱情况十分严重，所以最近一段时间内全球粮食市场上粮食的价格出现了大幅提高，这引起联合国有关组织以及各国政府的高度关注。中国粮食价格出现大幅增长的可能性相对来说比较小，但是我们仍要密切关注全球粮食价格的变化对我国国内粮食价格的影响。谢莲碧、张义佼（2012）则从宏观、中观、微观三个层面分别分析了粮食的安全问题。他们指出，粮食的宏观安全主要是指国家的粮食安全，中观安全主要是指区域的粮食安全，微观层面主要是指家庭的粮食安全。他们特别强调，在粮食战略中，由于十分强调粮食的宏观安全，也因为粮食具有公共物品的属性，因此，各个国家都将粮食安全放在国际战略的重要地位来考虑。马素红和王婕（2012）指出，2012年7月以来，由于加拿大、美国、阿根廷及巴西等重要的粮食生产国遭受旱灾，全球大豆、玉米和大米产量大幅减少，价格连创历史新高。国际粮食价格的上涨对我国国内粮食价格的结构性影响逐渐凸显。任正晓（2013）指出，中国对粮食的需求呈现刚性增长的趋势。按照国家粮食局的官方说法，由于粮食生产环境好，我国的粮食储备量逐年攀升，而且我国储备的粮