封皮：吉林省高等教育自学本科生毕业论文新农村建设与农业保险自考专业：金融指导老师：刘淼姓名：杨盛燕准考证号：290516100121答辩序号：217答辩时间：2017年3月22日目录TOC\o"1-3"\h\uHYPERLINK\l_Toc28388摘要PAGEREF_Toc28388IHYPERLINK\l_Toc8190一、我国农业保险发展现状PAGEREF_Toc81901HYPERLINK\l_Toc22400（一）新农村建设面临的难点PAGEREF_Toc224001HYPERLINK\l_Toc246（二）我国农业保险的探索和实践PAGEREF_Toc2461HYPERLINK\l_Toc17233二、部分省市农业保险试点的经验与问题PAGEREF_Toc172332HYPERLINK\l_Toc29691（一）农业保险试点模式及经验PAGEREF_Toc296912HYPERLINK\l_Toc7932（二）农业保险试点中存在的问题PAGEREF_Toc79323HYPERLINK\l_Toc14958三、新农村建设中农业保险的发展之路PAGEREF_Toc149584HYPERLINK\l_Toc22632（一）积极稳步推进政策性农业保险PAGEREF_Toc226324HYPERLINK\l_Toc7291（二）发展多形式多渠道的农业保险PAGEREF_Toc72915HYPERLINK\l_Toc26985（三）不断提高农业保险的服务水平PAGEREF_Toc269855HYPERLINK\l_Toc7579（四）优化农业保险发展环境PAGEREF_Toc75796HYPERLINK\l_Toc15555参考文献PAGEREF_Toc155557PAGE\*MERGEFORMAT摘要我国农业保险业务于1982年正式恢复,由于缺乏国家财政资金的支持,主要走商业化的道路,在经历了几年运行之后,不断萎缩。2004年保监会颁布了发展农业保险的指导性意见,政策性农业保险试点全面铺开,上海安信、吉林安华和黑龙江阳光等农业保险公司相继获批成立,江苏、浙江、四川、内蒙古等省份的农业保险试点工作开始启动。2015年,全国多数省市区采取多种模式和渠道发展政策性农业保险业务。2016年,中央财政注入20亿元资金于首批被列为中央财政政策性农业保险的试点的内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆、四川六个省区。2016年中央财政安排60.5亿元健全农业保险保费补贴制度,这一数字比2015年增加近两倍。尽管政策性农业保险试点工作取得了显著成效,但目前仍是处于起步和试点阶段,险种不足、覆盖面不广的问题突出,正式制度的创建问题并没有解决。关键词：新农村建设；农村金融体系；金融改革PAGE\*MERGEFORMAT8一、我国农业保险发展现状（一）新农村建设面临的难点1、自然灾害频发，分散风险能力差。我国是世界上农业自然灾害比较严重的国家之一，灾害种类多、受灾面积广、成灾比例高，每年的洪涝、台风、旱灾、风雹、雪灾、虫灾、低温、冷冻、山体滑坡和泥石流等自然灾害都有不同程度的发生。民政部国家减灾中心截至８月１５日的统计表明，今年我国正在遭受自２００１年以来最严重的自然灾害损失，目前已有“３．１６亿多人受灾，死亡２００６人，农作物受灾面积近5.4亿亩，绝收面积6600万亩；倒塌房屋近153万间，损坏房屋410多万间，直接经济损失近１６００亿元人民币。2、农业基础薄弱，生产力水平低。我国耕地面积18.31亿亩，不到世界耕地的9%，需要养活的人口是世界人口的21%的。虽然我国农村经济有了长足的发展，但总的看农业基础仍然很薄弱。农业抵御自然灾害的能力不强，农业综合生产能力不高，人均占有的粮食、肉类还不到发达国家的一半，农产品市场面临着国际竞争的巨大挑战；农民收入水平低，城乡居民收入拉大，文教卫生等事业发展滞后，上学难、看病难等问题还相当突出；农村富余劳动力转移压力加大，农民医疗、养老等社会保障不健全，农村贫困人口基本生活保障还不普遍。从以上两个方面看，新农村建设面临着农业风险集中、农业损失严重、分散风险能力低、社会保障能力弱的困难。所以说，新农村建设中的许多问题需要农业保险来化解，新农村建设中的许多工作需要农业保险来助推。（二）我国农业保险的探索和实践我国农业保险已有70多的历史，历经建国前20年的小范围试办、50年代农