财经法规第一章会计法律制度概述第一节会计法律制度的构成一、会计法律制度的概念会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计工作的规范性文件的总称。它是调整会计关系的法律规范。掌握以下几点：1.制定者，制定的什么？2.调整对象？3.会计关系，是会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。二、会计法律制度的构成：四个层次（制度体系；各层次：谁制定，制定的×××）1.概念会计法律制度，是国家权力机关和行政机关制定的，关于会计工作的法律、法规、规章和规范性文件的总称。2.我国的会计法律制度体系——会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度、地方性会计法规构成。【例】我国的会计法律制度由会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和（）构成。A.地方性会计法规B.地方性经济法规C.地方性政策法规D.地方性法律法规『正确答案』A（一）会计法律—《会计法》（1999年修订）、《注册会计师法》（1993年修订）在我国，会计法律和其他法律一样，是由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。会计法律是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。制定时间：1985年1月21日通过，1985年5月1日施行。现行的《会计法》1999年l0月31日第二次修订，2000年7月1日起施行。1.制定者：全国人民代表大会及其常委会--全国最高立法机关2.调整对象地位：《会计法》是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。（二）会计行政法规—“×××条例”《企业财务会计报告条例》（国务院2000年发布）、《总会计师条例》（1990年发布）是由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟定并经国务院批准发布的调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。1.制定者：国务院--全国最高行政机关2.调整对象3.制定依据是《会计法》4.构成：《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》（三）国家统一的会计制度——“×××办法”、“×××准则”、“×××制度”是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括规章和规范性文件。1.制定者：国务院财政部门2.调整对象3.构成：部门规章和规范性文件（1）会计部门规章，是根据《立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法。例如，2001年以财政部第l0号令形式发布的《财政部门实施会计监督办法》，2005年以财政部第26号令形式发布的《会计从业资格管理办法》，2006年以财政部第33号令形式发布的《企业会计准则——基本准则》。会计部门规章：由财政部制定，部门首长签署命令《会计从业资格管理办法》、《企业会计准则--基本准则》（2）会计规范性文件，主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门以文件形式印发的制度办法。例如，《企业会计准则第l号——存货》等38项具体准则及其应用指南、《企业会计制度》、《会计基础工作规范》，以及财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》等。会计规范性文件：《企业会计准则第l号--存货》等38项具体准则《企业会计准则--应用指南》《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》《财经法规与会计职业道德工作规范》以及《会计档案管理办法》会计工作相关人员因应该知道而不知道国家统一的会计制度而造成会计行为违法，同样要承担法律责任。【例】下列会计法规中，属于国家统一会计制度的是（）。A.《中华人民共和国会计法》B.《企业会计制度》C.《会计从业资格管理办法》D.《企业财务通则》『正确答案』BCD（四）地方性会计法规——“×××省（市）×××办法”是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下，根据本地区情况制定、发布的地方性会计法规。如2002年1l月29日湖南省第九届人民代表大会第三十二次会议通过，2003年3月1日施行的《湖南省实施（中华人民共和国会计法）办法》。【例】下列各部门中，有权制定地方性法规的是（）。A.省级人民政府B.省、自治区、直辖市的人大及其常委会C.民族自治州的人大及其常委会D.较大市的人民政府『正确答案』B第二节会计工作管理体制一、会计工作的主管部门《会计法》第七条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”即：统一领导和分级管理的原则财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。二、国家统一的会计制度的制定权限国家实行统一的会计制度，国家统一的会计制度