行政管理1、政府职能的发展变化自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建”；设公现代共设，资本施主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。2、政府职能的重要地位政府职，是，公共也能体是公，行政现了共行的核公共政的心内行政本质容的本体现质要求直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。3、政（1）府的政，政治职，治职主：基本军要包；能事保能亦职能括卫职称统能治职能外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管。（2）理的经济基本职能原则，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。市场必须，正，市是在在一“法场经”。（3）制经这个定的济也济意义规则称为上下才能够有效运行文化职能，。（4）社主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。4、影响（1）社会与制环境约政的变府职迁。能转社会变的环境因素变迁是决定政府职能。（2）转变公共的外行政在动的科因学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级。（3）技术各部手段门的的创事权新。和职技术能分手段工的创新是政府职能转变的根本保障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和。（4）管理传。统行科学政文的发化的展使影响政府的机构设置和组织运作更加合理有效传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。如何吸收精华、剔除糟粕，克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性，是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。5、政政府职，不府职仅包，还能转能转包括括政变的变政府府职内容行政能内容的转变职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面：（1）政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。（2）政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任；在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的，合原则理配。要在管置和。（3）理运划分行上政府按封部门闭原之间则进的职行分责分类工行政管理方式的转变。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。6、政府职（1）政：政企分能转府与开的变的企业主要关键社会内容－－职能政企分开的分开；企业所有权与经营权的分开；政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。政府不应直接管理企业，直接干预企业的生产经营活动，不得随意截留企业的权利，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。（2）政企分开；大的主要措施：解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系量裁减，发；加展社专业强和。会中经济改善介组部门国有织和各企业种行的监政性管方公司式作，要为过，主保留要职渡性部分。能为措施专业制定部门行业规划和引导行业产品结构的调整7、国国家机家机、国、国家行构的、国家审构由家检政机组成判机国家察关关权力机关机关、国家军事机关组成。政府机关为国家机构的重要组成部分。行政机构的行政权力与国家权力机关的立法权力、国家审判机关和国家检察机关享有的司法权力，分工不同，相互合作，共同构成国家权力系统。8、群众组织群众组织亦称人民团体、群众团体，包括各种依法定程序成立的群众团体、专业团体、群众自治组织等，如工会、共青团、妇联等三大群众团体；文联、红十字会、慈善会等专业团体；村民委员会、城市居民委员会等群众自治组织。9、机构编制管理机构编制管理是行政管理的基础工作之一，是根据国家社会经济发展状况、政治体制状况以及行政管理科学化程度，通过运用技术手段综合分析，以确定国家各类法定组织的职能范围、职责权限