第2章建设工程安全生产与环境管理【本章要求】掌握建设工程项目的定义、特点；理解工程项目安全生产与环境管理的基本概念；掌握工程项目施工安全控制的程序及措施方法；了解安全事故的分类及处理；掌握现场文明施工与环境保护方案的编制方法。【工程项目定义】项目基本特征工程（建设）项目除具有一般项目的特征外，还有比一般项目更独特的特征：现代工程（建设）项目的特征：鸟巢13层观光城堡可环视整个柏林城【建设工程项目安全管理目标】具备工程项目施工安全控制基本能力;能进行建筑工程安全事故的分类和处理;能进行文明施工和现场环境保护方案编制。理解工程项目安全生产与环境管理的基本概念，掌握工程项目施工安全控制的程序及措施方法，了解安全事故的分类及处理，掌握现场文明施工与环境保护方案的编制方法。建设工程安全管理系统是指对各级专兼职安全管理人员、安全防护设施设备、事故信息以及安全管理的规章制度、安全操作规程等进行的组织管理。环境是指组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。环境管理体系是整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。建设工程项目安全管理的目的是防止意外的劳动（人、财、物）耗费，保障企业系统经营目标的实现。要控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员安全的条件和因素，考虑和避免因使用不当对使用者造成的安全危害。建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。要控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，考虑能源节约和避免资源的浪费。建设工程安全管理工作主要以预防为主，通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态的出现，从而使事故发生的概率降到最低。安全管理以预防为主，其基本出发点源自生产过程中的事故是能够预防的观点。除了自然灾害以外，凡是由于人类自身的活动而造成的危害，总有其产生的因果关系，探索事故的原因，采取有效的对策，原则上讲就能够预防事故的发生。①建筑产品的固定性和生产的流动性及外部环境影响因素多，决定了安全与环境管理的复杂性。②产品的多样性和生产的单件性决定了安全与环境管理的多变性。③产品生产过程的连续性和分工性决定了安全与环境管理的协调性。④产品的委托性决定了安全与环境管理的不符合性。⑤产品生产的阶段性决定了安全与环境管理的持续性。⑥产品的时代性和社会性决定了安全与环境管理的经济性。安全控制是为满足生产安全，对生产过程中的危险进行控制的计划、组织、监控、调节和改进等一系列管理活动。安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。（1）施工安全控制的特点①控制面广。②控制的动态性。③控制系统交叉性。④控制的严谨性。（2）施工安全控制的程序建设工程项目施工安全控制的程序如图2.1所示。①确定建设工程项目施工的安全目标。②编制建设工程项目施工安全技术措施计划。③安全技术措施计划的实施。④施工安全技术措施计划的验证。⑤持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。图2.1建设工程项目施工安全控制程序（3）工程施工安全控制的基本要求①施工单位在取得安全行政主管部门颁发的“安全施工许可证”后才可开工。②总承包单位和每一个分包单位都应经过安全资格审查认可。③各类作业人员和管理人员必须具备相应的执业资格才能上岗。④所有新员工必须经过三级安全教育，即进厂、进车间和进班组的安全教育。⑤特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查。⑥对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。⑦必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。⑧施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。⑨施工机械(特别是现场安设的起重设备等)必须经安全检查合格后方可使用。10保证安全技术措施费用的落实，不得挪作他用。2.2.2.1工程项目安全计划的内容①项目概况。②安全控制和管理目标。③安全控制和管理程序。④安全组织机构。⑤职责权限。⑥规章制度。⑦资源配置。⑧安全措施。⑨检查评价。10奖惩制度。2.2.2.2施工方案中安全措施的主要内容一般工程安全技术措施主要考虑以下内容：①从建筑或安装工程整体考虑施工期内对周围道路、行人及邻近居民、设施的影响，采取相应的防护措施(全封闭防护或部分封闭防护)；平面布置应考虑施工区与生活区分隔，以及自己的施工排水、安全通道、高处作业对下部和地面人员的影响；临时用电线路的整体布