PAGEPAGE22绪论违法广告大量存在的原因１、在我国，绝大多数新闻单位通过媒体广告等经营创收实现自收自支，出于经济利益考量默认甚至放任虚假违法广告的发布。（传媒业在改革过程中，国家大幅减少了财政拨款，与此同时，媒体经营收入结构单一，严重依赖广告。）２、审查机制不健全,我国的相关行政部门在广告活动过程中并未进行有效的衔接。3、现行法规处罚偏轻，由于违法成本低，难以形成震慑力量。（见广告法及广告管理条例中对违法、违规广告的处理）4、广告从业人员素质跟不上。（其一，市场经济下，道德约束力的普遍失效；其二，很多从业人员未能掌握广告法规，造成经营过程中的无意识违法。）广告道德与法律规范的主要对象是：广告活动主体、广告活动广告活动主体：广告主；广告经营者；广告发布者第二条：广告主、广告经营者、广告发布者在中华人民共和国境内从事广告活动，应当遵守本法。本法所称广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。本法所称广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。对广告的监督管理一、政府监督管理二、行业监督管理三、社会监督管理四、企业监督管理一、政府监督管理1、监督管理部门《广告法》第六条：县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。不同级别的机构对广告管辖的范围不同：国家工商管理局下设广告司管理全国的广告行业。省、自治区、直辖市、计划单列市的工商局下设广告处，管理本辖区的广告业务。地、市工商管理局设广告科，管理本辖区的广告业务。县、自治区、自治州工商管理部门设广告股，管理本辖区广告业务。2、行使的职能（1）负责广告立法和法规解释。（2）对广告经营资格进行审查和批准。（3）监督检查与指导。（4）接受违法广告投诉，查处和复议广告违法案件。广告的一般准则①不得使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；②不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义；③不得使用国家级、最高级、最佳等用语；④不得妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益。⑤不得妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；⑥不得含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；⑦不得含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；⑧不得妨碍环境和自然资源保护；★⑨法律、行政法规规定禁止的其他情形。这一项规定是指本法以外的其他法律、行政法规规定的情况。争对很多新兴出现的不良广告行为，有关部门制定的法规。不良的广告行为1、禁止发布将人民币变相作为奖券的广告2、严格控制评比类广告3、禁止发布移民广告4、对赞助体育比赛、文艺演出等大型活动的企业，在广告宣传中不得使用“指定产品”。5、赞助体育活动企业必须规范广告用语。6、禁止有奖销售价值超过5000元的广告宣传。二、《广告法》第八条至第十三条规定的内容第八条：广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。由于儿童群体接受信息的特殊性，法律法规和行业规则对儿童广告做了相应的规定。儿童广告，是指儿童使用的产品或有儿童参加演示内容的广告。《广告审查标准》第九条：广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的应当标明赠送的品种和数量。第十条：广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并表明出处。第十一条：广告涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。专利种类：发明专利：对产品、方法或其改进所提出的新的技术方案。保护期是20年。实用新型专利：是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。凡是产品结构、形状或者结构和形状相结合,申请实用新型专利。保护期是10年。外观设计专利：对产品的形状、图案、色彩或者其结合所做出的富有美感并适于工业上应用的新设计。保护期是10年。第十二条：广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。对药品、医疗器械广告的主要监管依据《广告法》《药品广告审查发布标准》（2007年5月施行）《医疗器械广告审查发布标准》（2009年5月施行）《药品广告审查发布标准》是由国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局联合制定发布。《医疗器械广告审查发布标准》是由国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局、中华人民共和国卫生部联合制定发布。