战略人力资源管理前两个阶段主要是以物质资本为依托的经济增长模式，而第三阶段是“以人力资本为依托的经济发展时期”。（2）从“世情”看，当今世界科技发展日新月异，国家之间、地区之间的竞争主要表现为人才竞争、人力资源开发的竞争。（3）从“国情”观之，我国人力资源的优势需要转化为人才资源优势，加大人力资源开发势在必行。当前，我国人力资源特别丰富，不光人口总量大，而且人口年龄结构轻，是人口年龄结构的“黄金时期”，又称人口机会窗口（DemographicWindowofOpportunity）。诺贝尔奖获得者舒尔茨曾经说过：人类未来并不完全取决于空间、能源和耕地，而是取决于人类智慧的开发。中央提出：努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。（4）从“市情”考虑，要提高城市综合竞争力，需要依赖人才资源，需要加大人力资源开发。城市综合竞争力排序：《2008年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》对两岸四地的200个地级以上城市的综合竞争力进行了定量研究和分析。综合竞争力前十名的城市：香港、深圳、上海、北京、台北、广州、高雄、苏州、杭州、天津。增长前十名的城市：鄂尔多斯、烟台、河源、清远(三个城市并列)、临沂、包头、乌海、营口、东莞、汕尾。规模前十名的城市：上海、香港、北京、深圳、广州、天津、台北、佛山、杭州、东莞。《上海市实施人才强市战略行动纲要》明确了人才强市战略的指导思想、主要目标和任务。以激发活力为导向，建立人才管理制度框架；以能力建设为核心，实施人才开发重点项目；以优化环境为目标，构建人才发展服务平台；坚持党管人才原则，合力推进人才强市战略。标志着“上海构筑人才新高地”拉开了序幕上海人才新高地建设的目标：（上海“十一五”人才发展纲要）到2010年，上海人才总量达到240万人，占从业人员的比重为25%左右。（2004年底全市人才总量为161.2万人）到2010年，形成500名以两院院士、“国家百千万人才”、突出贡献专家等为主的领军人才“国家队”，1000名左右覆盖各行各业的领军人才“地方队”，5000名左右以优秀青年人才为主的领军人才后备队。