京沪铁路客运专线物资设备管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范京沪铁路客运专线建设项目（以下简称本项目）物资设备采购、供应、管理工作，满足铁路建设工程质量、工期和成本要求，根据《中华人民共和国招标投标法》、国家发改委、铁道部等七部委《工程建设项目货物招标投标办法》、铁道部《铁路建设管理办法》、铁道部《铁路建设工程招标投标实施办法》、铁道部建设司《关于客运专线建设物资管理有关问题的批复》，结合京沪铁路客运专线的实际，制定本办法。第二条本项目建设中所需的物资设备管理均适用本办法。属于外资采购以及铁道部另有规定的物资设备按相关规定办理。第三条主要物资设备坚持“优质、可靠、低成本”的原则，依据国家、铁道部现行法律法规，实行公开招标。第二章组织机构与职责第四条京沪铁路客运专线物资设备管理实行统一领导、分类管理、分级负责的组织体制。第五条京沪铁路客运专线公司筹备组（以下简称公司筹备组）成立物资设备采购与招标领导小组，组长、副组长由公司筹备组主要领导担任，成员由公司筹备组各部门负责人组成。领导小组履行以下职责：1、领导物资设备采购与招标工作，审定物资设备采购与招标的计划和方案；2、研究和决定物资设备采购重要事项。3、监督采购与招标工作的全过程。第六条公司筹备组物资设备部负责物资设备采购供应管理的日常工作，履行以下职责：1、负责全线物资设备管理工作，建立物资设备采购供应管理体系和质量控制管理体系，降低采购供应成本，确保物资设备质量。2、负责制定全线物资设备管理办法，做好对全线物资设备管理工作的指导、检查、监督，定期评估各区段物资设备管理工作，检查、评价现场物资设备管理状况并提出改进措施。3、监控全线物资设备质量，审定合格物资设备供应商，协调资源分配和采购各方关系。4、负责甲供物资设备的招标采购与合同监督，包括审核和汇总采购计划、组织招标、监控到货和合同价款结算。5、与工程承包单位共同组织甲控物资的招标工作。第七条各建设指挥部履行以下职责：1、负责审核本管段各工程承包单位的物资设备申请计划。2、参加物资设备招标评标工作。3、协调本管段现场物资设备的供应、管理工作。第八条工程承包单位设立专门物资设备管理机构，履行以下职责：1、负责本单位的物资设备采购供应管理工作；2、准确核算物资设备需用明细表，按时编报物资设备申请计划和相应技术要求；3、负责职权内的物资设备招标工作；4、按招标文件的中标结果与中标人签订供货合同，组织进货和现场验收，对进场物资设备的质量和数量负责。5、在规定的时间内签认收货凭证，办妥货款结算手续。第三章物资设备分类及其范围第九条物资设备采购实行分类管理。所有物资设备分为三类：1．甲供物资设备：钢轨及其联接件、道岔及配件、轨枕及其扣配件、钢梁（含油漆、伸缩调节器）、桥梁支座、站后设备。2．甲控物资设备：钢材（含钢绞线、钢丝）、水泥、锚具、土工材料、防水材料、高性能混凝土外加剂、粉煤灰、矿渣等。3．自采物资设备：未包括在上述范围内的其他物资设备。第十条物资设备采购分类随铁道部政策性调整而调整，公司筹备组也可根据工程实施的具体情况和市场情况做出适当的调整。第十一条工程承包单位必须严格按分类管理的权限进行物资设备采购。确需超越权限采购的，必须报公司筹备组核准后进行，否则不予计价，造成的一切损失和后果由工程承包单位自行承担。第四章采购与供应第十二条公司筹备组对生产（供应）商实行准入管理。根据工程需求及市场调查情况，由公司筹备组负责审定主要物资设备合格生产（供应）商，并予公布执行。主要物资设备招标采购工作应在公布的合格生产（供应）商中进行。主要物资设备包括：甲供、甲控物资设备、砂、石，及公司筹备组认定的其它物资设备。第十三条采购（一）甲供物资设备1．由工程承包单位按公司筹备组要求及时编报申请计划，经各建设指挥部审核后报公司筹备组物资设备部。2．公司筹备组负责招标，与中标厂商签订供货合同，并委托成熟、有实力的物流公司负责组织供应、质量监控等工作。（二）甲控物资设备高性能混凝土外加剂、粉煤灰、矿渣等物资在公司筹备组审定的合格生产（供应）商范围内，由总承包单位自行组织采购。其它甲控物资设备采取以下方式采购：1．工程承包单位按公司筹备组要求及时编报招标计划，经建设指挥部审核后报公司筹备组批复。2．工程承包单位和公司筹备组统一组织招标采购。总承包单位作为招标主体，负责与中标生产（供应）商签订合同，并将合同复印件报公司筹备组物资设备部备案。第十四条供应甲供物资设备由监理单位或物流公司安排专业工程师驻厂监造。物流公司负责供应至合同约定地点。甲供物资设备的生产制造、运输供应情况，有关单位要按公司筹备组的要求定期向公司筹备组物资设备部报告。