《林业政策法规》教学辅导材料一、本课程说明《林业政策法规》是林业专业的一门专业课。本课程的内容包括：林业政策的基本知识、森林法律制度、野生动植物保护及自然保护区的法律制度、林木种子与植物新品种保护的法律制度、林业行政执法、林业行政复议与行政诉讼、合同法律制度、公司法律制度。通过本课程的教学，使学生了解和熟悉林业政策、林业法规和相关法律制度的基本概念、主要内容，掌握从事本专业各岗位工作应具备的林业政策法规的基本知识和基本技能，初步具有依法进行林业生产、经营活动的能力。本课程教学辅导材料是按照教学计划和全国中等职业学校林业专业林业政策法规教学大纲（试行）的要求，并配合中等职业学校林业专业国家规划教材《林业政策法规》编写的。在学习本课程前，学员应具有法律常识和森林植物、森林培育、森林环境、森林病虫害防治等课程的基础知识。有条件的学校在教学过程中，应结合教学内容组织学员开展参观访问、旁听审判等活动，还可以组织学员对当地贯彻实施林业政策和林业法规的情况进行社会调查，做到理论与实际相结合。二、各章说明第一章林业政策的基本知识通过本章学习，了解政策、林业政策的基本概念，理解林业政策与林业法规之间的联系和区别，掌握现阶段我国林业政策的主要内容。第一节林业政策概述。本节的教学要求是：了解政策和林业政策的概念，林业政策的特点、分类，林业政策的制定主体和制定的依据、程序；理解林业政策实施过程中应处理好的问题。第二节林业政策与林业法规的关系。教学要求是：理解林业政策与林业法规本质上的一致性和它们之间的紧密联系，掌握林业政策与林业法规的主要区别。第三节我国现阶段林业政策的主要内容。教学要求是：熟悉我国现阶段林业政策的主要内容，重点理解和掌握以下主要林业政策的内涵：实施六大林业重点工程、以大工程带动大发展实现林业的跨越式发展，大力造林育林、绿化祖国，建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，大力加强生态环境的保护和建设，实行林业的分类经营，对林业实行经济扶持，实行科教兴林，调整林业产业结构、积极发展林业产业。教学建议：结合本地区林业发展的实际情况，用理论联系实际的方法，重点讲述现阶段林业政策的主要内容。第二章森林法律制度森林法是林业的基本法。通过本章学习，了解森林法的概念、基本原则，掌握森林法律制度的主要内容，熟悉违反森林法规的主要行为表现及处罚规定。第一节森林法概述。教学要求是：了解森林法的概念、性质、适用范围，理解林业建设方针的内涵和意义，掌握森林法的基本原则。第二节森林、林木、林地权属管理的法律规定。教学要求是：了解森林、林木、林地权属的概念，林权的主体、客体，森林、林木、林地所有权和使用权的主要形式；熟悉森林、林木、林地权属的确认与权属证书发放的原则、程序，森林、林木、林地使用权流转的对象、范围、形式；掌握森林、林木、林地权属争议解决的原则、方法，占用或者征用林地的条件、原则、审批程序。第三节森林经营管理的法律规定。教学要求是：了解森林经营管理的主体及其主要职责；熟悉关于林业长远规划、森林经营方案、森林资源清查、森林资源档案制度的法律规定；掌握森林种类及其经营目的，划分林种的意义、批准程序，编制林业长远规划、森林经营方案的主体、原则、主要内容。第四节森林保护的法律规定。教学要求是：了解森林保护的法定机关、机构及其职责，公民保护森林的法定义务；熟悉人为破坏森林资源的主要行为表现及处罚规定；掌握关于森林防火、森林病虫害防治和森林植物检疫的主要法律规定。第五节植树造林的法律规定。教学要求是：了解植树造林规划的意义、制定主体；理解植树造林收益分配的原则；熟悉封山育林的法律规定，造林绿化的责任制度和组织形式。第六节森林采伐的法律规定。教学要求是：了解森林采伐限额制度和凭证采伐制度的意义；理解制定森林采伐限额、年度木材生产计划的原则和依据；掌握凭证采伐管理范围，申请办理林木采伐许可证的程序和应提交的文件，采伐森林、林木应遵守的规定。第七节木材经营、运输管理的法律规定。教学要求是：了解实行木材经营、运输管理制度的意义；熟悉木材经营管理的主要规定，珍贵木材及其制品、衍生物进出口管理的规定；掌握本地区纳入经营、运输管理范围的木材种类，木材凭证运输制度的主要规定，申请与核发木材运输证件的规定，木材检查站的任务和职责。第八节违反森林法规的法律责任。教学要求是：了解违反森林法规法律责任的概念和特点；熟悉违反森林法规的主要行为表现及处罚规定；掌握盗伐林木、滥伐林木，非法采伐或毁坏珍贵树木，买卖、伪造林木采伐许可证、木材运输证等行为构成犯罪的认定标准及处罚规定。教学建议：（1）指导学员阅读《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》原文。（2）采用“以例说法”