第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT18页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT18页地方金融体系建设调研报告加快构建地方金融体系促进中小企业健康快速发展金融是经济的血液，是现代经济的核心。地方金融体系建设关乎中小企业发展大计。今年8月，我单位会同省经信委、省财政厅、省工商局、省银监局、省参事室等省直有关部门组成4个联合调研组，分赴合肥、芜湖、蚌埠、黄山等8个市进行持续两个多月调研。调研主要采取召开座谈会、实地考察、走访企业等形式，共召开座谈会20余场，参加座谈发言逾500人次，并深入20余家有代表性的中小企业进行实地考察和个案访谈。现将具体情况汇报如下：一、地方金融支持中小企业发展的现状近年来，省委、省政府高度重视地方金融机构的发展，不断制定措施，加大对金融机构支持地方经济和中小企业发展的政策引导，中小企业、个体工商户等融资困难有所缓解。2010年全年，全省小企业贷款余额2136.9亿元，同比增长61.2%，居全国首位，高于全部贷款增速37.9个百分点。全省县域金融机构人民币各项贷款余额2614亿元，同比增长32.2%，高于全省贷款增速8.9个百分点。全省金融机构小额担保贷款同比增长57.7%，全年累计发放6.2亿元，有力支持了群众就业和创业。全省已经开业的211家小额贷款公司累计发放贷款292.18亿元，绝大多数都是投向中小企业，支持了中小企业发展。（一）服务中小企业的地方金融体系进一步健全大银行服务大企业和大项目，中小企业的金融服务只能依靠地方银行、小银行和草根金融机构。近年来，XX省委、省政府出台了一系列的政策措施，大力发展地方金融机构，取得了明显成效。1、大力引进省级银行业金融机构。2006年以来，我省新增兴业银行、民生银行、浦发银行、华夏银行、汇丰银行、东亚银行、东莞银行、杭州银行等省级银行业金融机构17家，使全省省级银行业金融机构达到36家，从业人员达12万多人。2、大力发展本土银行业金融机构。我省在全国率先重组城市商业银行，组建了徽商银行。强力推进农村信用社改革，成立了马鞍山农村商业银行、芜湖扬子商业银行、合肥科技农村商业银行等农村银行。至2010年末，全省农村银行已达42家，数量持续在中西部位居第一。2009年和2010年两年，徽商银行和农信社系统各项贷款增量为1040.29亿元，占全省贷款增量的22%以上。新型农村金融机构组建步伐加快，目前全省已有17家村镇银行获批，有力推进了全省农村金融体系建设，也为中小企业融资增添了新渠道。3、大力发展担保服务机构。自1999年4月我省在全国首批成立了铜陵金誉中小企业信用担保中心以来，10年间，我省加快担保体系建设，已经形成以省信用担保集团为龙头，多层次担保机构协同发展的格局。尤其是省政府安排15亿中小企业担保基金以来，推动各地新设政策性担保机构27家。目前，全省大部分市、县都成立了政策性中小企业担保机构，撬动各地大量配套资金和吸引社会资金，全省共有108家担保机构获得47亿元注资，资本实力大大增强，有力推动了中小企业的融资扩渠。其中，以中小企业为服务对象的民营担保公司蓬勃发展，截止2010年底，全省从事融资性担保业务机构有282家，其中国有参股及民营的有158家，占总数的58.5%。4、不断健全完善地方金融体系。自2006年以来，新增邮政储蓄银行、农村合作银行、农村商业银行、外资银行、村镇银行、汽车金融公司、财务公司、外资保险公司、农业保险公司、小额贷款公司等10类金融机构，进一步丰富完善了我省金融业态，逐步形成了功能互补、层次分明的金融业态网络，为中小企业发展提供了多方位、多形式的金融支持。（二）服务中小企业的融资专营机构逐渐增加全省银行业金融机构进一步加快小企业贷款专营机构设立步伐，目前全省已设立各级中小企业贷款专营机构201家，较年初增加了63家。不仅国有大型商业银行、地方金融机构成立了中小企业专营机构，各中小银行业在省内的小企业专营机构也实现了“零的突破”。同时，各农村法人金融机构以流程再造为契机，设立了26家小企业信贷专营机构，较上年增加了20家，全方位加强对农业产业链和环节中的中小企业的信贷支持。2009年以来，小额贷款公司在我省迅猛发展，截至2010年末，全省已有336家小额贷款公司获批，212家正式开业。小额贷款公司发挥“小、快、灵”经营优势，积极为小企业服务，累计发放贷款292.18亿元。尤其在市县一级，小额贷款公司对于缓解中小企业融资难题起到了重要作用。以XX市为例，至2011年2月底，XX市已开业的7家小额贷款公司共发放贷款263笔，余额3.1亿元，95%以上都投向小企业、个体工商户和农户，为中小企业融资难问题的解决做出了重要贡献。（三）服务中小企业的金融创新日渐丰富中小企业铺天盖地，金融需求千变万