第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页关于省级新民居示范工程建设用地的意见关于农村新民居示范工程建设用地的指导意见（试行）法律XX省国土资源厅中共XX省委XX省人民政府农村工作办公室关于农村新民居示范工程建设用地的指导意见（试行）冀国土资发（2009）9号各设区市国土资源局、农工委（部），各扩权县（市）国土资源局、农工委（部）：为认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于大力推进新民居建设示范工程，加快社会主义新农村建设的实施意见》，推进农村土地节约集约利用，切实解决新民居示范工程建设用地问题，制定如下意见。一、新民居示范工程建设要遵循节约集约用地原则总的要求是。认真贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格按原新一轮土地利用总体规划、县城村镇空间布局规划和村庄建设规划，推动农村新民居建设。坚持节约集约用地，充分利用原有建设用地、空闲地和废弃地，尽量不占或少占耕地。在确保耕地和基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高的前提下，切实解决农村新民居建设的用地问题。坚持集约用地原则。农村新民居建设要遵循有利于建房集中、用地集约、保护耕地的原则，科学规划，统筹安排好农村居民点、基础设施、公益事业、产业发展、农田保护、生态涵养等用地，彻底改变农村居民点分散和土地粗放利用现状，确保示范村村庄规划与新一轮土地利用总体规划相衔接。坚持节约用地原则。新村规划面积原则上控制在原村址面积的三分之二以内，农村居民点人均占地面积原则上控制在120平方米以内。新民居示范建设，提倡和鼓励建多层住宅，严格控制平房。规划设计为独门独院的，每户占地面积要控制在《XX省农村宅基地管理办法》限定标准内。新民居示范村，应当成为我省节约集约用地的典范。坚持严格管理原则。坚持一户一宅。凡农户新建住宅申请宅基地，必须符合村庄规划和新民居设计要求，对不符合要求的农户一律不批准宅基地。二、采取周转用地方式解决新民居示范工程建设用地对建新拆旧的新民居建设示范性工程，需要新占农用地的，可采取先占后补的方法周转使用。即：按新民居示范村村庄规划先行占用农用地进行建设，待村民搬入新居后，将旧村址复垦利用，复垦的耕地首先要补充新占的农用地。补充耕地的面积应当是周转用地面积的1.2倍。周转用地不属于新增建设用地，不需缴纳新增建设用地有偿使用费。使用周转用地最多不超过50亩（整体搬迁的除外），使用年限为3至4年。（一）申报程序。新民居示范工程建设使用周转用地数量由省国土资源厅核定。申请使用周转用地以县（市）为单位，可分期申请。使用周转用地首先要征得被占地村民的同意，由需要使用周转用地的示范村村民委员会向县级国土资源局提出申请，县级国土资源局依据经同级人民政府批准的示范村村庄规划、新民居建设改造方案等，测算各示范村周转用地规模并汇总（周转用地规模原则上按首期工程开工占地面积核定），拟定周转用地使用、归还和村庄规划与新一轮土地利用总体规划衔接方案（以下简称规划衔接方案），连同其他申请材料一并逐级报设区市人民政府同意后向省国土资源厅提出申请，扩权县（市）可直接向省国土资源厅提出申请。（二）申报内容。周转用地使用、归还和“规划衔接方案”需包括以下内容：①各示范村基本情况。村庄总人口数，土地总面积，耕地面积，原村址占地面积；②建新拆旧计划。新村规划占地面积，建筑物平面和空间布局（层高、户型设计等），申请使用周转用地面积、地类，节余出土地面积及利用计划（复垦面积、调剂为其它建设用地面积、拟置换到城镇的建设用地位置和面积），村庄发展预留地面积，新民居建设工程进度安排表；③建设用地复垦方案、周转用地归还承诺时限等；④标有示范村新、旧村址和周转用地位置的县级土地利用总体规划图及设区市或扩权县人民政府出具的规划衔接说明。（三）申报材料。申请使用周转用地需要报送以下材料。①县级国土资源局申请；②设区市、县级人民政府意见；③被占地农民的意见；④示范村委会意见；⑤周转用地勘测定界报告和图件；⑥周转用地使用、归还和“规划衔接方案”；⑦经县级人民政府批准的示范村村庄规划图。（四）基本要求。一是经批准核定的周转用地要到期归还。到期不归还的，按使用周转用地的2倍扣减示范村所在市、县下一年度土地利用计划指标。二是县级国土资源局要按照省国土资源厅批准的建设用地周转使用、归还和“规划衔接方案”，试行“合账管理、封闭运行、到期归还”，做好新民居建设供地服务和建设用地复垦工作，保证复垦耕地质量。自批准周转用地之日起，每年向省国土资源厅书面报告使用情况。旧村址复垦验收工作由省国土资源厅或省国土资源厅委托设区市国土资源局负责。省国土资源厅对各地周转用地使用管理情况进行不定期检查，对运作不规范的要进行纠正。三、划出一定比例新增建设用地有