第六章建设工程施工招标实务第一节概述采用招投标方式进行建设工程的发包与承包在我国开展的历史并不长，它是伴随着我国经济体制改革的不断深化而逐步建立和发展起来的工程招投标的特点工程项目施工招标程序1、建设工程项目报建（应交验的文件资料）2、审查建设单位资质（应审查的内容）3、招标申请4、资格预审文件、招标文件的编制与备案5、工程标底的编制（规定灵活）可以在招标申请批准后至标底价格报审前这个阶段里灵活安排6、发布招标公告7、资格预审（规定严格）必须在招标文件发放前8、发售招标文件（招标人对招标文件的修改和补充）9、踏勘现场10、投标预备会11、投标文件的提交12、开标13、评标14、中标15、合同签订案例1招标工作主要内容确定为：1、成立招标工作小组；2、发布招标公告；3、编制招标文件；4、编制标底；5、发放招标文件；6、组织现场踏勘和招标答疑；7、投标单位资格审查；8、接受投标文件；9、开标；10、确定中标单位；11、评标；12、签订承发包合同；13、发出中标通知书。问题：上述招标工作内容顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。答案正确的顺序应当是：1、成立招标工作小组；2、编制招标文件；3、编制标底；4、发布招标公告；5、招标单位资格审查；6、发放招标文件；7、组织现场踏勘和招标答疑；8、接受投标文件；9、开标、10、评标；11、确定中标单位；12、发出中标通知书；13、签订承发包合同。案例2某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包的公开招标工作，确定招标程序如下，如有不妥，请改正。1、成立该工程招标领导机构；2、委托招标代理机构代理招标；3、发出投标邀请书；4、对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；5、向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；6、召开投标预备会并踏勘现场；7、招标文件的澄清与修改；8、建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；9、召开开标会议，审查投标书；10、组织评标；11、与合格的投标者进行质疑澄清；12、决定中标单位；13、发出中标通知书；14、建设单位与中标单位签订承发包合同。答案正确的是：1、第3条发出招标邀请书不妥，应为发布招标公告。2、第4条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。3、第6条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场4、第8条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此进行。有关时间的规定5、招标文件中内容进行修改应当在招标文件规定提交投标文件截止时间至少15d之前通知所有投标人；6、勘察现场一般安排在投标预备会议的前1—2天，投标预备会议可安排在发出招标文件后7—28d以内举行；7、投标单位核对招标文件提供的工程量清单后需要质疑的，应在收到招标文件7d以内以书面形式向招标单位提出；8、开标时间即为提交投标文件截止时间；9、评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15d以内确定中标人，最迟应当在投标有效期结束30个工作日前确定。10、依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自发出中标通知书起15d内向监管部门提交施工招标投标情况的书面报告；11、自中标通知书发出之日起30d之内，招标人与中标人应签订工程承包合同，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。第三节工程项目施工招标的标底（2）招标标底的组成招标标底综合编制说明；招标标底主要文件；主要材料用量；招标标底附件。（3）招标标底的作用能够使招标人预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务。为上级主管部门提供核实建设资金的依据。是衡量投标人标价的准绳——有了标底才能正确判断投标人所投报价的合理性、可靠性。是评标的重要尺度——只有制定了科学的标底，才能在定标时做出正确的抉择，否则评标就是盲目的。（4）编制标底应遵循的原则根据国家公布的统一项目划分、统一计量单位、统一计算规则，以及施工图纸、招标文件，并参照国家制订的基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及市场价格确定工程量和编制标底。标底作为招标人的期望价格，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。标底应由成本、利润、税金等组成，应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内。标底应考虑人工、材料、机械台班等价格变化因素，还应包括不可预见（特殊情况）、预算包干费、措施费（赶工措施、施工技术措施费）、现场因素费用、保险以及采用固定价格时的风险金等。工程要求优良的还应增加相应的费用。标底编制完成后，应密封报送招标管理机构审定。审定后必须及时妥善封存，直至开标。所接触过标底价格的人员均负有保密责任，不得泄漏。